Stórar reglur á litlum markaði: Innleiðing reglugerðar EB nr. 1107/2009

Abstract

Í þessu lokaverkefni er leitað svara við því hvaða áhrif innleiðing reglugerðar Evrópusambandsins EB nr. 1107/2009 um setningu plöntuverndarvara á markað, sem fram fór hérlendis árið 2015 hefur haft á starfsemi ræktenda og framleiðenda garðyrkjuafurða. Jafnframt er skoðað með hvaða hætti þau stjórntæki sem stjórnvöld beita í málum af þessum toga hafa reynst og hvort þau stjórntæki hafi náð fram þeim markmiðum sem ætlunin var. Einnig er litið til þess hvort notkun viðkomandi stjórntækja og áhrif af þeim hafi mögulega unnið gegn öðrum þeim markmiðum og stjórntækjum sem stjórnvöld vinna með.Niðurstöður verkefnisins benda til þess að áhrif af innleiðingunni séu ekki enn komin fram að fullu en aðgengi að plöntuverndarvörum hérlendis hefur minnkað og notkun á vörunum minnkað að sama skapi. Unnið er að innleiðingu nýrra og heilnæmari lausna en slíkt kallar á tíma til aðlögunar og lærdómsferli. Innlend framleiðsla hefur heldur dregist saman undanfarin ár. Það gengur gegn þeim markmiðum sem innlend stjórnvöld hafa haft varðandi sjálfbærni, umhverfisvernd og stuðning við landbúnað. Þau markmið sem uppi hafa verið meðal íslenskra stjórnvalda og innan Evrópusambandsins um minni notkun á plöntuverndarvörum hafa hins vegar gengið eftir.

This project seeks to answer if, and how, the implementation of the EU regulation EC no.1107/2009, on plant protection and pesticides in Iceland 2015 has impacted thehorticulture sector. Furthermore, the project aims to clarify which govermental toolshave been used in relation to the implementaiton, and if the outcome has beenfavourable, considering the goals which were set in the first place. It also gives someattention to whether the chosen governmental tools and their effects may possibly havecounteracted other goals and instruments that the Icelandic government has set for thesector.The outcome of the project suggest that the effect of implementation has not yetbeen fully realized, but access to pesticides in Iceland has diminished and the use of theproducts has decreased accordingly. Efforts are being made to introduce new andhealthier solutions, which require time for adaptation and learning.Domestic production has declined somewhat in recent years. That, in itself, goesagaonst the goals the national government has set regarding sustainability, environmentprotection and support for agriculture. On the other hand, the goals that have been setamong the Icelandic authorities and within the European Union for reduced use ofpesticides have been fulfilled.