Success story? : a study and exploration of the institutional resilience of the joint Norwegian-Russian fisheries management in the Barents Sea

Abstract

Norway and Russia share management of the Barents Sea marine ecoregion and some of the most commercially important fisheries in Europe through the Joint Norwegian-Russian Fisheries Commission (JNRFC), encompassing both research, regulation and enforcement cooperation. The JNRFC has successfully managed these resources for over 40 years, and is considered one of the best-functioning regional fisheries management regimes in the world. This thesis views the success of the Norwegian-Russian fisheries cooperation through the lens of institutional resilience, and explores factors that determine the JNRFC’s capacities for stress management. Qualitative semi-structured interviews with longstanding Commission members and textual analysis of Commission protocols were used to gain insight into institutional dynamics and identify response characteristics. Three case studies were chosen: the arrest of the trawler Sapphire II, the process of determening Greenland halibut a joint fish stock, and the Russo-Ukrainian war. Results from the empirical study show that the stress management and response performance of the Commission relies on a range of characteristics: organisational form and design, institutional differentiation, stable procedures, bureacratisation and a culture of respect, pragmatism and compromise, as well as the wider regime complex and political setting. Theoretical analysis considered factors of institutional success and failure and dimensions of resilience in the cognitional, regulatory and behavioral management tasks, discussing the complexity and dynamism of internal and external stressors and how the interactions and overlap between them relates to the overarching institutional dynamics of the JNRFC. This research contributes to complex understandings of resilience strategies, regime performance and stress dynamics in governance systems.

Noregur og Rússland fara sameiginlega með stýringu Barentshafs sjávarvistsvæðisins og hluta af markaðslega mikilvægustu fiskveiði í Evrópu gegnum Sameinuðu norsk-rússnesku fiskveiðinefndina (JNRFC), sem nær yfir bæði rannsóknir, reglugerðir og samvinnu um framkvæmd. Sameinaða norsk-rússneska fiskveiðinefndin (JNRFC) hefur á árangursríkan hátt stýrt þessum auðlindum í yfir 40 ár, og er talin ein af bestverkandi veiðisvæðastýringar stjórnkerfum heimsins. Þessi lokaritgerð skoðar árangur af norsk-rússnesku fiskveiðisamvinnunni gegnum gleraugu stofnanaseiglu, og kannar þætti sem ákvarða getu Sameinuðu norsk-rússnesku fiskveiðinefndarinnar (JNRFC) til álagsstýringar. Eigindleg hálfbyggð viðtöl við langtíma nefndarmeðlimi og textagreining á gagnaöflunarvenjum Nefndarinnar voru notuð til að öðlast innsýn í stofnanakviku og greina svareiginleika. Þrjár tilviksrannsóknir voru valdar: stöðvun togarans Sapphire II, ferlið við að ákvarða sameiginlegan fiskstofn grálúðu, og rússnesk-úkraínska stríðið. Niðurstöður úr reynslurannsókn sýna að álagsstýringin og svarárangur Nefndarinnar byggist á fjölda þátta: stofnanalegri gerð og hönnun, stofnana aðgreiningu, stöðugleika stýringu, valdaukningu stjórnsýslu og siðmenningu, nytjahyggju og málamiðlun, sem og stærri stjórnarfarsflækjum og stjórnmálaumhverfi. Fræðileg greining tók inn þætti stofnanaárangurs og misbrests og víddir seiglu í vitsmunalegri, stjórnunarlegri og atferlislegri stýringu, fjallað var um flækjustig og kviku innri og ytri álagsþátta og hvernig samspil og skörun milli þeirra tengist yfirgnæfandi stofnanakviku Sameinuðu norsk-rússnesku fiskveiðinefndarinnar (JNRFC). Þessi rannsókn leggur að mörkum til flókins skilnings á viðnámsaðferðum, árangri svæða og álagsþáttum í stjórnkerfum.